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  2018年,开发区环保办在工委、管委和上级环保部门的正确领导下,在工委、管委各部门的大力支持下,紧紧围绕“工业强市主阵地,高质量发展增长极”的发展理念,以提升环境质量为中心,以迎接中央环保督察“回头看”为抓手,ope官网。扎实开展水、大气、土壤污染防治,落实部门包保责任,开展突出环境问题攻坚行动,实现了企业的环保主体责任、突出环境问题整改进度和开发区环境监管能力三个显著提升。现将2018年工作总结报告如下。

  (一)领导高度重视环保工作形成共识。2018年以来,工委、管委高度重视环境保护工作,“两委会”共研究环保议题10次,专题研究环保工作6次,开展环保专题教育学习4次。成立了以市委常委、统战部长,工委、管委主任王琦为主任的高规格环境保护委员会,印发了《环境保护委员会工作职责》,明确了“管行业必须管环保、管业务必须管环保”的具体部门职责。出台了《六安经济技术开发区生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任规定》,转发了《六安市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》。

  (二)部门全面参与环保工作形成共治。2018年,我们印发了《六安开发区2018年环境保护工作要点》(六开管办[2018]28号)和大气污染防治工作目标任务,统筹安排开发区环境保护各项工作,将任务细化、分解落实到责任单位,明确大气污染围绕“控煤、控气、控尘、控烧、控车”五个方面,具体开展35蒸吨及以下锅炉淘汰,重点行业挥发性有机物综合整治,“水洗开发区”,落实建筑施工工地、重点工程项目落实“六个百分百”要求,秸秆禁烧和综合利用,餐饮油烟露天烧烤治理等重点工作。水污染防治围绕开发区污水管网提标升级、污水泵站有效运行、东城污水处理厂建设、小高堰黑臭水体治理和企业污水排放监管等方面,明确了规划、城管、东城监管、工商质监等相关部门在环境保护工作中承担的职责和2018年需要完成的工作任务、时限,有效推进了部门联动机制和信息共享机制。

  (三)企业全力提升污染治理能力形成共赢。2018年,开发区环保办多次组织企业主要负责人和环保负责人开展专题培训,印发了《给企业负责人的一封信》和《环保手册》,对中央、省环保督察发现企业存在的问题,组织环保管家及时为企业“把脉问诊”,安排监管人员主动上门“出谋划策”,企业的环保主体意识明显加强,污染治理设施投入持续加大,污染治理能力不断加强,共赢局面初步形成。星瑞齿轮、明都电缆、立康杀虫等一大批企业,严格按照《大气污染防治法》的新要求,对以前环评中没有明确的VOCS等废气,安装收集治理设施;康泰玻业、荣泰玻业为进一步提升废气治理水平,在环评原有脱硫处理的基础上,新上干法脱硫脱硝设施;冠盛蓝玻高度重视环保工作,对原有的普玻生产线进行停炉维修,并开工新建两条干法脱硫脱硝设施,建成后将做到脱硫脱硝设施两用一备;海洋羽毛公司在市环保局和开发区环保办的大力支持下,争取污水深度治理项目资金300多万,对原有的污水治理系统进行升级改造。

  (一)狠抓中央环保督察问题整改。中央环保督察反馈问题涉及我区的共12个,7个问题已经按照序时进度完成整改工作。未完成的5个问题,问题四“工作推进不严不实问题”要求在2018年完成,已将相关资料收集整理,报市整改办申请销号。问题五“水污染防治工作滞后,城市污水治理进展缓慢”、问题七“畜禽养殖污染整治不力”、问题八“大气污染问题突出”、问题九“工业园区突出环境问题解决不力”均要求在2020年完成。其中问题九,我区已提前完成,目前,已经建成集中供热中心和工业污水处理厂,并稳定运行,相关销号的材料也已上报市整改办。

  (二)紧盯中央环保督察问题企业整治。中央环保督察组共交办开发区信访件5件,分别是东七路周边多家企业与三元山庄等多个居民小区紧邻,产生异味、粉尘和噪声污染(重复信访);蓝天盈丰环保未通过验收,无污染防治设施,产生大量粉尘,污染环境;鑫达利公司大院靠东边围墙的一排平房里进行油漆生产,围墙边有制作油漆的原材料厂,气味难闻;淠杭干渠从浏园到先生店段,河堤上粪便池成堆摆放,垃圾遍地。针对上述5个信访件,按照市里统一安排,组成九个督查组分别对各县区整改情况进行全方位督查,第九督查组三次到开发区开展督查,重点对中央、省环保督察和信访件开展“回头看”,并现场确认整改完成。10月12日,省环保督察组到开发区开展中央环保督察信访件专项督察,重点检查了鑫达利工业园、蓝天盈丰环保公司和东七路沿线家企业,除鑫达利工业园达到整改要求外,其他都不同程度地存在问题,针对省环保督察组发现的以上问题,开发区环保办立即对上述企业下达监察通知,要求企业限期整改到位。针对东七路省督查组问题严重,我办和市第九督查组于10月13-14日对东七路再次进行拉网式排查,10月15日印发了《开发区东七路沿线企业突出环境问题包保责任清单》,召开了部门包保任务部署会,管委主要领导要求“举全区之力,打好中央环保督察攻坚战,对东七路由一个部门包保变为每个部门包保一个企业,进一步压实部门责任,确保所有问题及时整改到位,见底清零。

  (三)全面迎接中央环保督察“回头看”。2018年,我们将迎接中央生态环境保护督察“回头看”工作作为重中之重,经过一年整改,大考在即,我们抓住“回头看”工作契机,重点开展中央环保督察反馈问题再整改,举报信访件再检查,上报资料再完善,努力做到迎检准备更充分。一是迅速行动、环保技术开发加强部署。10月31日,中央第三生态环境保护督察组对安徽省开展“回头看”工作动员电视电话会召开后,我们于第二天立即召开了迎接中央环保督察动员会,对突出环境问题整改及督察迎检工作进行动员部署,强调要以更大的决心,更明的态度、更大的力度,主动配合、全力支持督察工作落实到位。二是创新机制、高效办理。督察工作动员会召开后,我办按照要求第一时间成立了迎检工作领导组合和整改办公室,印发了《六安经济技术开发区迎接中央环保督察“回头看”协调保障工作方案》,抽调了专门人员,明确了现场核查、材料审核和资料上报等工作职责,环保办取消双休,确保办公电线小时畅通,实现了第一时间交办、调度、通报,快速解决中央环保督察组交办事项。三是立行立改,举一反三。中央第三生态环境保护督察组交办我区信访件共2批2件:“六安市经济技术开发区312国道南侧柳园酒店正南边二手车市场,长期建设猪舍养猪,猪粪便直排附近鱼池;污水通过堤坝长期渗透至淠湾干渠”已经完成两断三清,完成销号;“六安市金安区巨鑫科技产业园6号厂房和2号厂房内各有一家外墙涂料厂,无任何手续,排放刺鼻废气”涉及的2家企业设备全部拆除,已上报销号。针对上述两个问题,村居委安排村(社区)对限养区内畜禽养殖进行全面摸排,并分期分批争取政策资金,实施淘汰关闭。对巨鑫工业园开展“地毯式”排查,对摸排出的29家企业,实施挂图作战、分类处理,制定企业所在区域图,对已经完善环评手续的企业,重点督促企业规范管理,对无环评手续的企业,倒排工期,要求企业限期完成环保手续。

  (一)坚决打赢蓝天保卫战。今年,大气污染防治任务尤为艰巨,考核要求PM2.5平均浓度控制在45微克/立方米以下,PM10持续下降,空气质量优良率不低于82%。面对巨大压力,我们认真查找问题,分析原因,采取举措,严格落实企业大气污染主体责任,全面压实部门监管责任,扎实开展突出问题整改,建立健全责任追究制度,集全区之力努力打好蓝天保卫战。一是明确大气污染重点任务。结合大气污染监管职责,根据《六安开发区2018年环境保护工作要点》(六开管办[2018]28号)要求,明确了城管局、经贸局、东城建管、重点局、食品药品监管局等部门监管责任。二是抓好督察问题整改工作。从2018年3月开始,省大气督查组每月对六安市开展两周督查,在开展的大气污染十三轮督查中,共发现存在问题点位63个,目前已按期整改完成57个。剩余的6个问题,相关企业的环评和验收手续正在序时推进。其中对省大气污染督查发现存在突出问题的宏伟钢构、中铁十二局等企业已报市环境监察支队进行立案查处。三是开展大气污染督查夜查。今年以来,管委分管领导牵头组织环保、安监、城管、工委管委办公室等部门先后开展了多次大气污染督查夜查,对督查检查中发现的问题及时进行通报,并明确整改时限、整改要求和责任单位。管委分管领导还对扬尘污染控制不力永强建材等企业负责人进行了约谈。四是落实重污染天气应急措施。按照安徽省重污染天气应急领导小组统一调度,根据《六安市重污染天气应急工作领导小组关于启动重污染天气Ⅱ级橙色预警的紧急通知》要求,启动应急减排措施,按照六安经济技术开发区重污染天气应急减排措施清单(工业源)、(扬尘源)要求,各相关涉气企业、建筑工地落实停限产措施。2018年11月至今,已启动两次橙色预警,省大气污染督察组在近期的督察中发现我区3家企业停限产措施未完全落实到位,目前已按照要求整改到位。

  (二)全力推进淠东干渠污染治理。目前,我办严格按照方案的要求,积极开展淠东干渠水污染问题整改工作。一是坚持源头管控。我办在排查的基础上,对偷排污水的企业坚决停产,整改不到位坚决不允许复产,目前存在超标排放的污水的化工企业被立案查处,一家不正常运行水污染防治设施和超标排放污水的羽绒企业被处罚80万元,相关人员被行政拘留。二是持续开展水质监测。我办协调市环保局加大对小高堰水质的监测频次,通过近期数据分析,显示氨氮浓度大于8mg/L(标准是氨氮1),为轻度黑臭水体,从小高堰流向众兴大桥方向,水质数值基本呈递减趋势,数值较为稳定。三是确保泵站有效运行。我办督促市排水公司有效运行淠西路污水泵站,做好破损管网摸排和修复,确保管网污水不外溢。四是全面摸排产污单位。开发区明确由城管局牵头,市排水公司、开发区环保办参与,对开发区污水排放单位进行全面清查和摸排,目前已排查开发区南片涉水企业242家,梳理出有排水问题的152家,对雨污混流的企业责令限期整改。五是提升污水处理能力。目前开发区东城污水处理厂二期已编制项目规划建议书,项目拟投资6000万元,完成项目选址、立项、招投标等前期工作后,预计2019年10月投入运行。六是实施污水东送工程。为解决南片区杭淠干渠东侧污水出路及快速有效解决皋城东路污水井冒溢现象,提高该片区污水收集处理的保证率,规划在皋城东路与小高堰交口处新建一体化泵站一座,将皋城东路污水经泵站提升后自西向东输送至集中示范园区胜利路污水主干管网,最终进入东部新城污水处理厂。目前“污水东送”预算已编制完成,工程需建设管网长度约2.8公里,需配套建设污水提升泵站2座,由区重点局负责实施。预计污水东送工程2019年4月份完工。

  (三)全面配合做好土壤污染防治工作。一是开展涉镉等重金属重点行业企业摸排工作。按照《安徽省环保厅、安徽省财政厅、安徽省农委、安徽省粮食局关于转发〈涉镉等重金属重点行业企业排查整治方案〉的通知》(六环函(2018〕166号)要求,我办立即组织监察人员对我区涉镉等重金属行业企业进行了认真摸排,确认我区无相关涉镉等重金属行业企业存在。截止日前,也未曾新增审批涉镉等重金属行业企业相关建设项目。二是开展重点行业企业用地调查工作。根据重点行业企业用地调查信息系统显示,我区内11家企业作为重点行业企业用地调查对象,排查该11家企业名称、地址、经纬度和是否在产等情况,确保区内重点企业用地情况的准确性。

  今年以来,我办联合安监局、经贸局、工商质监局开展多部门联合执法检查,重点排查“园中园”“厂中厂”企业违法违规行为,共检查园中园21个,排查“散乱污”企业225家。为切实解决开发区环保方面存在的问题,经管委同意,印发了《六安经济技术开发区突出环境问题整改攻坚行动工作方案》《六安经济技术开发区东七路沿线企业突出环境问题包保责任清单的通知》和《六安经济技术开发区企业闲置厂房租赁管理办法(试行)》,结合开发区“三重两上”项目调度工作机制,建立环境监管包保责任制。实行管委主要领导月调度、管委分管领导周调度、环保部门日检查的工作体制,管委各部门严格按照方案要求,督促“园中园”企业开展整改。在此次攻坚行动中,我办严格按照完善规范一批、处罚教育一批、取缔关闭一批三种模式,坚决不搞“一刀切”,采取分类施策,“一园一策”,“一企一策”,持续推进,取得了明显的成效。截止目前,21个园中园已办理环评登记表备案108家,已签订环评报告表协议18家,已取得环评批复13家,已通过“三同时”验收16家,已与环评公司签订环评协议20家,已取缔关停企业36家,报市环保局立案处罚13起,移送行政拘留1起,处罚金额237万元。

  以中央、省环保督查为契机,环保办全面梳理群众投诉举报的环境问题,截止到12月16日,接到来自12369环境热线、市长热线、政府网站百姓畅言和直接电线起,我办对每一起投诉举报都做到了“件件有回音”“事事有落实”。今年5月,针对高速御景小区居民反复举报的夜间有难闻的挥发性气味,我办协调示范园区环保分局开展夜查,并创新工作方式,邀请举报群众参与,通过一家家企业现场排查,终于锁定“污染源”为金安区的1家合成革企业,并现场协调示范园区环保分局予以处理。今年6月针对三元山庄居民举报的夜间粉尘大的问题,我办组织夜间值守,查处东七路1家建筑企业夜间野蛮卸货为造成粉尘污染的“真凶”,当即对企业下达了整改通知,明确了整改要求和整改时限,要求企业规范卸货,立即对卸货仓库进行封闭,杜绝了污染源的外溢,有效解决了群众的环境问题。今年下半年,重点开展已办结信访件“回头看”,排查是否有反弹的现象;对未彻底协调解决的信访件,特别是群众长期反映、反复出现的问题,加大执法力度,提高执法频率,深入研究从源头上解决问题的根本措施,切实解决好人民群众所关心的环境热点、难点问题;对违法环境保护法律法规的,能源利用技术坚决依法查处到位。一些列行之有效的信访处置,切实维护了群众的环境权益。

  一是开展集中宣传活动。今年的6月5日是第47个世界环境日,6月5日上午,我办在世纪景园小区附近开展环境日集中宣传活动,管委各相关部门参加,通过设立环保咨询台、展示环保成就图片、发放环保宣传手册等形式,向公众宣传环境保护、生态建设、绿色发展、文明创建等工作成果。下午我办组织开发区中学生代表到东城污水处理厂,学习了解污水处理方面相关环保知识,切身体会环境保护的重要性,提高自身环保意识。二是曝光企业违法行为。开发区环保办利用2次全区环保大会的平台,编制《开发区突出环境问题PPT》,利用多媒体自曝家丑,集中曝光开发区企业存在的大气、水和危废管理方面的突出问题,特别是曝光被是环保部门立案处罚的企业名称、违法行为和处罚金额,使开发区众多企业受到触动,效果明显。三是组织企业参加培训。利用微信公众号和微信群等新媒体发送国家、省、市环保方面的政策法规和中央环保督察追责情况,引导企业负责人和环保负责人开展环保知识学习;邀请省环保专家,开办经开区大讲堂环保专题培训,围绕环境保护的当前形势、企业环境管理存在的常见问题、针对存在的问题应该承担的法律责任三个方面进行专题培训。四是加强日常信息宣传。日常工作要求环保办工作人员对开展的工作、检查的情况和企业存在的问题实时在环保微信群里发送图片和文字资料;鼓励大家积极在各类网站、报刊上发送环保工作信息。截止目前,共在政府门户网站上发表信息50多篇,其中《让绿色发展之路越走越宽六安经济技术开发区推进生态环境保护工作综述》被《皖西日报》刊载。

 

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